(1) Принятие отдельного закона о недискриминации;
(2) Отнесение к отягчающим обстоятельствам совершение уголовных и административных правонарушений на почве ненависти по мотивам любой запрещенной Конституцией дискриминации;
(3) Преследование по мотивам любой запрещенной Конституцией дискриминации;
(4) Учреждение независимого государственного механизма рассмотрения жалоб на дискриминацию с целью установления ее факта, с последующим утверждением судом в гражданско-правовом порядке размера возмещения понесенного в результате такой дискриминации вреда и определения его надлежащего источника и форм возмещения.
Список использованных источников
1. Конституция Республики Казахстан //Режим доступа: https://www.adilet.gov.kz/;
2. Всеобщая декларация человека. Принята и //Режим доступа: https://www.adilet.gov.kz/;
3. провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года //Режим доступа: https://www.adilet.gov.kz/;
4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Ратифицирован Законом Республики Казахстан от 28 ноября 2005 года № 91-III, вступил в силу для РК 24 апреля 2006 года //Режим доступа: https://www.adilet.gov.kz/;
5. Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 27 ноября 2015 года № 7 «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда» //Режим доступа: https://www.adilet.gov.kz/.
Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы жанындағы
Құқық қорғау органдары академиясының Жоғары оқу орнынан
кейінгі білім беру институтының директоры, з.ғ.к.
«Қазақстан Республикасындағы кемсітушілікке қарсы
қолданыстағы заңнаманың жай-күйін халықаралық стандарттар
призмасы арқылы талдау»
Түйін. Мақалада Қазақстан Республикасындағы кемсітушілікке қарсы қолданыстығы заңнамаларының жай-күйі мен олардың халықаралық стандарттарға сай екендігі туралы сұрақтар қарастырылған.
Бүгінгі таңдағы адам құқығын қамтамасыз етудегі теориялық және қолданбалы аспектілерде ажырату критерийі егжей-тегжейлі қарастырылады. Жұмыста автор кемсітушілікке қарсы қолданыстағы заңнамаларының рөлі және оны заңнамалық реттеу перспективалары туралы пікірлер білдіреді.
Сонымен қатар, Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасына сәйкес кемсітушілікке қарсы түсініктері мен олардың түрлері бойынша практиктердің пікірлері талданады. Атап айтқанда құқық қолдану тәжірибесі зерттелді, халықаралық тәжірибеге салыстырмалы талдау жүргізілді, жақын және алыс шетелдердің заңнамасының нормалары зерделенді.
Негізгі сөздер. Адам құқығы, адам құқығын қорғау, кемсітушілік, халықаралық стандарттар, теңдік, гендерлік саясат
Аннотация. В статье перечисляются действующие в Республике Казахстан антидискриминационные законодательства, а также проводится анализ их соответствия международным стандартам.
Наряду с этим, с учетом современных теоретических и прикладных аспектов обеспечения прав человека определяются критерий их различия. В работе автор высказывает позицию о роли отдельного антидискриминационного законодательства и перспективах его законодательного закрепления.
Кроме того, в работе приведены мнения практиков о соответствии действующих законодательных актов Республики Казахстан с международными антидискриминационными концепциями. В частности, исследована практика их правоприменения, проведен сравнительный анализ международной практики, а также исследованы нормы правовых актов ближнего и дальнего зарубежья по данному вопросу.
Ключевые слова: Права человека, защита прав человека, дискриминация, международные стандарты, гендерная политика
Annotation: The article lists the anti-discrimination legislation in force in the Republic of Kazakhstan, and also analyzes their compliance with international standards.
At the same time, taking into account modern theoretical and applied aspects of ensuring human rights, the criterion for their difference is determined. In his work, the author expresses his position on the role of separate anti-discrimination legislation and the prospects for its legislative consolidation.
In addition, the work presents the opinions of scientists and practitioners on the compliance of the current legislative acts of the Republic of Kazakhstan with international anti-discrimination concepts. In particular, the practice of their law enforcement has been studied, a comparative analysis of international practice has been carried out, and the norms of legal acts of the near and far abroad on this issue have been studied.
Key words: Human rights, human rights protection, discrimination, international standards, gender policy
Адамдардың құқығын қорғау және олардың сақталуын қамтамасыз ету бүгінгі таңдағы барлық мемлекеттер үшін ең басты мәселелердің бірі болып табылады.
Осы тұрғыдан Қазақстан Республикасындағы кемсітушілікке қарсы қолданыстағы заңнаманың жай-күйін халықаралық стандарттар призмасы арқылы талдап, осы сұрақтың біздің елімізде қаншалықты оңды шешілгенің қарастырамыз.
Қазіргі кезде осы сұрақтың өзектілігі Қазақстан Республикасы Президентінің 2023 жылғы 8 желтоқсандағы № 409 Жарлығымен бекітілген Адам құқықтары мен заң үстемдігі саласындағы іс-қимыл жоспарының 24-тармағында көрсетілген [1].
Жарлықпен кемсітушілікке қарсы заңнама және Нәсілдік кемсітушіліктің барлық нысандарын жою туралы халықаралық конвенцияны орындау мәселелері бойынша тұрақты жұмыс тобын құру және/немесе Адам құқықтары жөніндегі ұлттық орталықта кемсітушіліктің барлық нысандарын жою мәселелері жөніндегі жеке құрылымдық бөлімшені құру белгілінген.
Жалпы осы сұрақтарды толығымен шешу үшін Қазақстан Республикасы егемендігін алғаннан кейін бірқатар халықаралық құжаттарға қосылып, өзіне сол құжаттарда белгілінген адам құқықтарымен оның мүдделерін сақтайтын талаптарды орындауды өз міндетіне алды. Олар:
1) 1998 жылғы 29 маусымдағы № 245 «Қазақстан Республикасының Нәсілдік кемсітушіліктің барлық нысандарын жою туралы халықаралық конвенцияға» қосылуы туралы Қазақстан Республикасының Заңы;
2) 1998 жылғы 29 маусымдағы № 248 «Қазақстан Республикасының Әйелдерді кемсітушіліктің барлық нысандарын жою туралы конвенцияға қосылуы туралы» Қазақстан Республикасының Заңы.
Сонымен қатар, Әйелдерге қатысты кемсітушіліктің барлық түрлерін жою туралы конвенцияның факультативтік хаттамасы (Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 4 шілде № 220-II Заңымен қосылған);
3) 1999 жылғы 20 шілде № 444 «Еңбек және кәсіптер саласындағы кемсітушіліктер туралы 1958 жылғы Конвенцияны Қазақстан Республикасының бекітуі туралы» Қазақстан Республикасының Заңы;
4) 2000 жылғы 14 желтоқсан № 115-II «Құндылығы бірдей еңбек үшін еркектер мен әйелдерге бірдей сыйақы беру туралы конвенцияны бекіту туралы» Қазақстан Республикасының Заңы;
5) 2005 жылғы 28 қарашадағы № 91 «Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактіні ратификациялау туралы» Қазақстан Республикасының Заңы;
6) 2005 жылғы 21 қарашадағы № 87 «Экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы халықаралық пактіні ратификациялау туралы» Қазақстан Республикасының Заңы;
7) 2012 жылғы 16 қарашадағы № 50-V «Отбасылық міндеттермен еңбек ететін еңбекші ерлер мен әйелдерге арналған тең қарау және тең мүмкіндіктер туралы конвенцияны (156-конвенция) ратификациялау туралы» Қазақстан Республикасының Заңы;
8) 2016 жылғы 28 қаңтардағы № 449-V ҚРЗ «Білім беру саласындағы кемсітушілікке қарсы күрес туралы конвенцияны ратификациялау туралы» Қазақстан Республикасының Заңы.
Осы айтылған барлық халықаралық пактілерге қатысушы мемлекеттер адам құқықтарының барлық экономикалық, әлеуметтік, мәдени, азаматтық және саяси құқықтарын пайдалануды қамтамасыз ету жүктелген.
Қазақстан Республикасының заңдарына келіп тоқталсақ Ата заңымыз Конституцияның 14-бабында: заң мен сот алдында жұрттың бәрі тең деп, сондай-ақ тегіне, әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына, тіліне, дінге көзқарасына, нанымына, тұрғылықты жеріне байланысты немесе кез келген өзге жағдаяттар бойынша ешкімді ешқандай кемсітуге болмайды деп белгіленген [2].
Сонымен қатар, гендерлік саясат саласындағы негізгі заңнамалық акт 2009 жылы қабылданған «Ерлер мен әйелдердің тең құқықтарының және тең мүмкіндіктерінің мемлекеттік кепілдіктері туралы» Қазақстан Республикасының Заңы болып табылады.
Осы Заңның 1-бабына сәйкес жыныстық белгісі бойынша кемсітушілік деп жыныстық белгісі бойынша адамның құқықтары мен бостандықтарын кез келген шектеу немесе оларға қысым жасау, сондай-ақ оның қадір-қасиетін түсіру ретінде айқындалған [3].
Бүгінде Қазақстанда адам құқықтары саласындағы негізгі нормалар мен қағидаттарды көрсететін кешенді нормативтік-құқықтық жүйе жұмыс істейді. Қазақстан Республикасының бірқатар кодификацияланған заңнамалық актілерінде кемсітушілікке тыйым салатын нормалар бар: «Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы» кодексі (30-бап), Еңбек кодексі (6-бап), Әлеуметтік кодекс (6-бап), Азаматтық іс жүргізу кодексі (13-бап), Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекс (9-бап), Қылмыстық-іс жүргізу кодексі (21-бап).
Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодекс (75 және 90-баптар) және Қылмыстық кодекс (145 және 146-баптар) адам мен азаматтың тең құқығын кемсіту және бұзу үшін жауапкершілікті көздейді.
Бірақта Қазақстан Республикасы Президентінің тапсырмасын орындау мақсатында, 2024 жылы 29 наурызда Қазақстан Республикасының Мәдениет және ақпарат министрінің бұйрығымен Кемсітушілікке қарсы заңнама және Нәсілдік кемсітушіліктің барлық нысандарын жою туралы халықаралық конвенцияны орындау мәселелері бойынша тұрақты Жұмыс тобы құрылды.
Жұмыс тобының қызметіне тек мемлекеттік органдардың өкілдері емес, сонымен қатар адам құқықтары саласындағы үкіметтік емес ұйым өкілдері мен сарапшылар тартылды.
Жұмыс тобының іс-қимыл алгоритмі ретінде 2024-2025 жылдарға арналған арнайы Нәсілдік кемсітушіліктің барлық нысандарын жою туралы халықаралық конвенцияны орындау мәселелері бойынша тұрақты жұмыс тобы қызметінің алгоритмі ретінде бекітілген Жол картасы қабылданды.
Осы Жол картасының негізінде Жұмыс тобы ай сайын кемсітушілікке қарсы заңнама нормаларын жетілдіру мәселелерін қарастырды.
Отырыстар Жұмыс тобының мүшелерімен қатар адам құқықтары саласындағы үкіметтік емес ұйым өкілдері мен ғылыми сарапшылар да қатысып, өз ұсыныстары мен пікірлерін ортаға салып отырды.
Қазіргі таңда, Жұмыс тобында кемсітушілікке қарсы заңнама әзірлеу үшін сарапшылар тарапынан дайындалған тұжырымдамалардың үш нұсқасы қаралып, осы сұрақтарды реттейтін жеке заң қабылдау қажет екені ұсынылды.
Жалпы кемсітушілікке қарсы Қазақстан Республикасының заңнамаларын зерделей келе, мынадай ұсыныстар енгізуге болады:
- Біріншіден, жалпы талдау нәтижесінде қазақстандық нормативтік құқықтық актілерде кемсітушілікке қарсы нормалар көзделген, және олар әдетте гендерлік бейтарап болып келеді.
Бірақтан осы құқықтық актілерде белгіленген нормалардың жай-күйін халықаралық стандарттар призмасы арқылы талдау жүргізіп, кемсітушілікке қарсы заңнаманы дамыту қажет екенін мойындауымыз керек.
- Екіншіден, адамның негізгі құқықтарын сақтау туралы заңнаманы сараптауды жүргізудің халықаралық тәжірибесі бұл мәселеге кешенді көзқарасты қолдану қажет екенін көрсетті.
Осыған байланысты болашақта кемсітушілікке қарсы заңнаманы әзірлеу аясында (қоршаған ортаны бағалауға ұқсас) - «кемсітуге қарсы сараптаманың жеке түрін енгізу мәселесін зерттеуді ұсынуға болады.
Пайдаланылған әдебиеттер көздері
1. Қазақстан Республикасы Президентінің 2023 жылғы 8 желтоқсандағы № 409 «Адам құқықтары мен заң үстемдігі саласындағы іс-қимыл жоспары туралы» жарлығы // http://10.61.42.188/kaz/docs/U2300000409;
2. Қазақстан Республикасының Конституциясы 1995 жылы 30 тамызда қабылданған // http://10.61.42.188/kaz/docs/K950001000_;
3. Қазақстан Республикасының 2009 жылғы 8 желтоқсандағы № 223-IV Ерлер мен әйелдердің тең құқықтарының және тең мүмкіндіктерінің мемлекеттік кепілдіктері туралы заңы // http://10.61.42.188/kaz/docs/Z090000223_.
Директор ОФ «Правовой медиа-центр», медиа-эксперт
«Свобода выражения мнений»
Добрый день, уважаемые коллеги! Во-первых, хочу поблагодарить организаторов конференции за возможность выступить, во-вторых, хочу поздравить всех с международным днем прав человека. Мне хотелось бы остановиться на теме защиты свободы слова, доступа к информации и свободы самовыражения. Несмотря на декларирование концепции «слышащего государства», открытости и подотчетности, ситуация со свободой слова вызывает у медиа-экспертов тревогу.
В этом году во всемирном рейтинге «Репортеры без границ» Казахстана опустился на 8 позиций, заняв 142 место вместо 134 в прошлом году и заняв строчку между Эфиопией и Ливией. В рейтинге «свобода интернета» мы относимся к несвободным странам. Постараюсь привести конкретные причины, почему это происходит.
Новый закон о масс-медиа, который был принят в августе этого года, по сути является миксом двух старых законов и принципиально не улучшает ситуацию в медиа. Два позитивных момента - это срок исковой давности по делам о диффамации в один год и сокращение срока запроса с 7 до 5 дней. В остальном закон посвящен вопросам государственного регулирования сферы и не содержит норм о защите и гарантиях профессиональной деятельности журналистов.
Вторая проблема - это административная ответственность за распространение ложной информации, и уже многие журналисты стали жертвами этой статьи. Норма не детализирована, не точна и не конкретна, что позволяет штрафовать не за ложную, а за ошибочную информацию. Это формирует самоцензуру и атмосферу страха среди журналистов.
Кроме того, впервые в истории Казахстана против журналиста была применена статья «заведомо ложный донос». Журналист Данияр Адилбеков получил 4,5 года лишения свободы за распространение заведомо ложной информации и заведомо ложный донос.
Также хочу остановиться на основных трех рекомендациях в рамках Универсального периодического обзора ООН. Первое - необходимо детализировать понятие «ложной информации» и исключить ее широкую трактовку, чтобы избежать судебных преследований журналистов и блогеров. Как показывает практика, применение этой статьи часто носит политический характер и наказание может последовать даже при отсутствии реальной угрозы общественному порядку.
Второе - важно обеспечить правовые гарантии для защиты журналистов. Эффективные санкции за воспрепятствование деятельности, тщательные досудебные расследования должны стать неотъемлемой частью законодательства. Нужно разработать страновой план действий по безопасности журналистов и прекращения безнаказанности на основе аналогичного плана ООН.
Третье - исключить практику отключения интернета во время чрезвычайных ситуаций, предотвращая распространение дезинформации. Опыт «январских событий» продемонстрировал, к каким последствиям это может привести и как сильно это ограничивает свободу слова и доступа к информации.
Резюмируя, можно сказать, что для создания конкурентоспособного, разнообразного медиа-поля необходимо ослабить административное влияние и контроль государства, дать журналистам больше свободы. А чиновникам я бы посоветовала меньше ссылаться на поручения Президента, а больше заботиться о реальных проблемах людей.
Спасибо за внимание!
руководитель НПМ по области Абай, старший преподаватель
кафедры уголовно-правовых дисциплин
УО «Alikhan Bokeikhan University», PhD
Тайжанова Е.Е.
преподаватель кафедры уголовно-правовых дисциплин УО
«Alikhan Bokeikhan University», магистр права
«Слабовидящие осужденные, отбывающие наказания в местах
лишения свободы: права и их реализация»
Түйін: Мақала Қазақстан Республикасында бас бостандығынан айыру орындарында жазасын өтеп жатқан нашар көретін сотталғандардың құқықтарын сақтау мәселелеріне арналған. Адаптивті жағдайлар мен ресурстардың жетіспеушілігін қоса алғанда, осы осал санатты қорғауға бағытталған заңнаманы іске асыру мәселелері қаралады. Оқшауланудың Әлеуметтік және психологиялық салдары сипатталған, сонымен қатар табысты шетелдік тәжірибелердің мысалдары келтірілген. Көру қабілеті нашар сотталғандарды ұстаудың лайықты жағдайларын қамтамасыз ету үшін заманауи технологияларды енгізу, мамандар даярлау және құқықтық нормалардың орындалуын бақылауды күшейту қажеттігі атап өтіледі.
Аннотация: Статья посвящена вопросам соблюдения прав слабовидящих осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы в Республике Казахстан. Рассматриваются проблемы реализации законодательства, направленного на защиту данной уязвимой категории, включая недостаток адаптивных условий и ресурсов. Описаны социальные и психологические последствия изоляции, а также приведены примеры успешных зарубежных практик. Подчеркивается необходимость внедрения современных технологий, подготовки специалистов и усиления контроля за исполнением правовых норм для обеспечения достойных условий содержания слабовидящих осужденных.
Ключевые слова: слабовидящие осужденные, места лишения свободы, права инвалидов, адаптивная среда, шрифт Брайля, пенитенциарная система.
Түйін сөздер: нашар көретін сотталғандар, бас бостандығынан айыру орындары, Мүгедектердің құқықтары, бейімделу ортасы, Брайль шрифті, пенитенциарлық жүйе.
Аnnotation: The article is devoted to the issues of observing the rights of visually impaired convicts serving their sentences in places of detention in the Republic of Kazakhstan. The problems of implementation of legislation aimed at the protection of this vulnerable category, including the lack of adaptive conditions and resources, are considered. The social and psychological consequences of isolation are described, and examples of successful foreign practices are given. The necessity of introduction of modern technologies, training of specialists and strengthening of control over the implementation of legal norms to ensure decent conditions for visually impaired convicts is emphasised.
Key words: visually impaired inmates, places of detention, rights of disabled people, adaptive environment, Braille, penitentiary system.
Проблема соблюдения прав слабовидящих осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, является важной и актуальной темой в контексте правозащитной работы и реализации международных стандартов. Люди с ограниченными возможностями здоровья, включая лиц с нарушением зрения, находятся в уязвимом положении, особенно в условиях пенитенциарной системы, где ограничения свободы часто усугубляются недостаточным вниманием к их специфическим потребностям.
Особое внимание уделено одной из наиболее уязвимых категорий осужденных - инвалидов, хотя общая их численность в учреждениях уголовно-исполнительной системы не превышает одного процента от тюремного населения [1].
В Казахстане законодательство предоставляет определенные гарантии для осужденных с инвалидностью, в том числе для слабовидящих. В части 3 статьи 10 Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан прямо предусматривает право таких осужденных на использование специализированных средств коммуникации, включая азбуку Брайля, и доступ к услугам специалистов, владеющих необходимыми навыками [2]. Однако на практике эти гарантии нередко остаются невыполненными, что ведет к нарушению прав слабовидящих и их дискриминации.
Целью данной статьи является анализ текущей ситуации с соблюдением прав слабовидящих осужденных в местах лишения свободы Казахстана, выявление основных проблем и причин несоответствия законодательных норм реальности, а также предложение рекомендаций по улучшению условий их содержания. Особое внимание уделено последствиям таких нарушений и возможностям использования международного опыта для реформирования пенитенциарной системы.
Согласно Декларации о правах инвалидов, к данной категории относятся «…любые лица, которые не могут полностью или частично удовлетворять потребности в нормальной личной и социальной жизни в силу недостатков физических или умственных способностей, врожденных или приобретенных». Кроме того, декларация подчеркивает важность права инвалидов на адаптацию условий жизни: «Если нахождение инвалида в специальном учреждении неизбежно, то условия и среда жизни в таком учреждении должны максимально соответствовать среде и условиям обычной жизни для лиц их возраста» [3].
Лица с нарушением зрения, находящиеся в местах лишения свободы, сталкиваются с уникальными вызовами, связанными как с их физическим состоянием, так и с условиями пенитенциарной системы. Осужденные с инвалидностью по зрению часто оказываются в ситуации, где их основные потребности игнорируются, а доступ к необходимым средствам адаптации отсутствует. Это может включать отсутствие специализированных материалов на языке Брайля, невозможность свободного передвижения в условиях учреждений, а также трудности в коммуникации с персоналом и другими заключенными.
Кроме того, слабовидящие осужденные чаще подвергаются изоляции в социальной и психологической сферах. Недостаток понимания со стороны сотрудников исправительных учреждений, а также отсутствие должного обучения персонала создают дополнительные барьеры для их интеграции в тюремное сообщество. Это усугубляется отсутствием технических средств, таких как электронные устройства для чтения текста или тактильные карты, которые могли бы облегчить их пребывание в учреждениях лишения свободы.
Данные проблемы усугубляются недостаточной подготовленностью системы исполнения наказаний к работе с особыми категориями осужденных. Нехватка специалистов, владеющих навыками работы с инвалидами по зрению, таких как чтение и обучение на азбуке Брайля, приводит к системному игнорированию их потребностей. Таким образом, слабовидящие осужденные оказываются в положении, которое существенно ухудшает их условия отбывания наказания по сравнению с другими категориями заключенных.
В Республике Казахстан большинство учреждений не оснащены табличками со шрифтом Брайля, что значительно усложняет жизнь слабовидящих осужденных, которые сталкиваются с барьерами в доступе к информации и ориентации в пространстве. Кроме того, вместо использования поводырей, осужденные, находящиеся в тех же учреждениях, вынуждены оказывать помощь слабовидящим. Этот порядок не только лишает их возможности сосредоточиться на собственном восстановлении и адаптации, но и создает дополнительную нагрузку, вынуждая их справляться как со своими условиями отбывания наказания, так и с заботой о слабовидящих осужденных.
Несмотря на то, что Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан и международные нормы закрепляют права слабовидящих осужденных, реалии их жизни в местах лишения свободы часто далеки от идеала. Основные причины, препятствующие полноценному исполнению норм и гарантий, включают несколько факторов: нехватку специалистов, отсутствие средств и технологий, недостаток финансирования, а также низкий уровень мониторинга и контроля со стороны государственных органов и правозащитников.
Нехватка квалифицированных специалистов, владеющих азбукой Брайля и способных обеспечить необходимое обучение и адаптацию, является одной из основных причин несоответствия между законодательством и практикой. Кроме того, учреждения лишения свободы нередко сталкиваются с ограниченным бюджетом, что препятствует внедрению необходимых адаптаций и технологий для обеспечения прав слабовидящих осужденных.
Также значительную роль играет недостаток обучения сотрудников исправительных учреждений по работе с особыми группами заключенных. Без должной подготовки персонала и без понимания специфики потребностей слабовидящих, права осужденных не могут быть защищены в полной мере.
На практике несоблюдение прав слабовидящих осужденных приводит к ряду негативных последствий. Одним из наиболее распространенных нарушений является отсутствие адаптированных информационных материалов, таких как книги и документы на языке Брайля. В результате слабовидящие осужденные лишаются возможности участвовать в образовательных программах, получать необходимую информацию и адаптироваться к жизни в местах лишения свободы.
Изоляция, дискриминация и ограничение в правах оказывают разрушительное влияние на слабовидящих осужденных в местах лишения свободы. Эти факторы ведут к социальной изоляции, когда осужденные теряют возможность общения с окружающими и социальной интеграции, что ухудшает их психическое состояние.
Социальная изоляция является одним из наиболее острых последствий. Слабовидящие осужденные часто сталкиваются с барьерами в общении и в адаптации к новым условиям, что приводит к тому, что они оказываются вне социальной среды. Это изолирует их от других заключенных и ограничивает доступ к программам реабилитации и обучению.
Дискриминация и ограничение в правах являются широко распространенными явлениями в местах лишения свободы. Осужденные сталкиваются с предвзятыми отношениями со стороны сотрудников и других заключенных, что существенно снижает их шансы на справедливое обращение и защиту своих прав. Нередко слабовидящие осужденные лишаются возможности получать информацию, пользоваться услугами адаптации и участвовать в образовательных инициативах.
Риски деградации личности и ухудшения состояния здоровья включают как физическое, так и психологическое воздействие. Постоянная изоляция, недостаток общения и недостаток специализированной поддержки могут привести к развитию депрессии, тревожности и других психических расстройств. Также отсутствие полноценного питания и медицинской помощи может привести к ухудшению физического состояния, что в свою очередь влияет на общее состояние и возможности реабилитации.
Кроме того, нарушение прав может привести к физическому и социальному насилию. В местах лишения свободы слабовидящие осужденные часто становятся мишенью для дискриминации и насилия со стороны других заключенных и сотрудников, что также усугубляет их положение и нарушает их права и достоинство.
В исправительных учреждениях основное внимание в обеспечении социальной адаптации слабовидящих осужденных уделяется доступу к основным правам и возможностям для поддержки их интеграции и адаптации в условиях лишения свободы. Однако остаются серьезные вызовы, связанные с недостаточным обеспечением условий доступности и специальной поддержки. В ряде исправительных учреждений наблюдаются как позитивные инициативы, так и значительные пробелы в социальной и психологической поддержке этой категории осужденных.
На практике стран западной Европы и США для слабовидящих осужденных проводятся программы психологической и медицинской поддержки, социальные адаптационные программы, а также различные формы реабилитации. Одним из примеров может служить организация медицинского наблюдения и предоставления технических средств реабилитации, таких как специальные трости и другие адаптивные инструменты, помогающие осужденным ориентироваться в пространстве и справляться с повседневными задачами. В некоторых учреждениях также проводятся мероприятия по обучению и переподготовке, чтобы помочь осужденным слабовидящим получить новые профессии и адаптироваться к трудовой жизни после выхода из исправительных учреждений [4].
Западные страны, такие как государства Европы и США, демонстрируют высокоразвитые и современные программы поддержки слабовидящих осужденных, нацеленные на их реабилитацию и интеграцию в общество.
В Европе программы, ориентированные на слабовидящих и людей с нарушениями зрения, включают не только образовательные и профессиональные курсы, но и предоставление доступа к адаптированным инструментам и технологиям. Например, программы от Международного совета по образованию людей с нарушениями зрения (ICEVI-Europe) направлены на распространение грамотности и обучение использованию шрифта Брайля среди осужденных, которые испытывают трудности в адаптации к тюремной среде. В рамках этих программ осужденные имеют возможность обучаться, работать с адаптированными учебными материалами и получать доступ к информационным ресурсам, что помогает снизить изоляцию и повысить их шансы на реабилитацию после освобождения. Европейские программы в пенитенциарной системе направлены на обучение профессиональным навыкам и развитию личной уверенности через образовательные инициативы [5].
В скандинавских странах акцент сделан на социальной интеграции и профессиональной подготовке. Например, учреждения предлагают программы по переподготовке и развитию профессиональных компетенций, адаптированные для слабовидящих осужденных. Используются современные обучающие методики и технологии, чтобы осужденные могли не только осваивать новые профессии, но и улучшать качество жизни через приобретение полезных навыков.
В США программы поддержки слабовидящих осужденных включают в себя как образовательные, так и технологические инициативы. Примеры включают адаптацию учебных материалов и использование специальных компьютерных программ для слабовидящих, таких как программы со звуковой поддержкой и расширенные интерфейсы. Эти программы нацелены на устранение барьеров, связанных с потерей зрения, и обеспечивают осужденным возможность получить базовое и дополнительное образование, чтобы улучшить шансы на успешное трудоустройство после освобождения [5].
Программы, подобные проектам в Европе и США, демонстрируют важность межгосударственного обмена опытом и адаптации успешных практик для поддержки слабовидящих и осужденных с нарушениями зрения. Они включают как обучение шрифту Брайля, так и повышение квалификации через современные курсы и программы поддержки, созданные с учетом индивидуальных потребностей осужденных. Также уделяется внимание устранению социальной изоляции, психологической реабилитации и минимизации барьеров в доступе к информации и трудоустройству.
Оба региона, Европа и США, признают необходимость обучения и социальной адаптации как ключевые факторы успешной реинтеграции в общество после освобождения. Программы подчеркивают значимость поддержки, технологий и обучения, чтобы осужденные могли преодолеть физические и социальные барьеры и вести полноценную жизнь после выхода из пенитенциарных учреждений.
Однако, в Республике Казахстан существуют значительные трудности. Например, на практике недостаточно развиты программы социальной и психологической реабилитации, а также создания физически доступной среды. Исследования показывают, что проблема доступности среды и возможностей в исправительных учреждениях для слабовидящих осужденных остается нерешенной. Ограниченный доступ к трудоустройству, образовательным программам, а также специфическая изоляция в условиях тюремного пространства усугубляют их положение и препятствуют ресоциализации.
Более того, потребности слабовидящих осужденных включают также улучшение условий проживания в местах лишения свободы, обеспечение адаптивных условий и специальных программ. Важно отметить, что недостаток усилий по созданию комфортной и доступной среды может приводить к дискриминации, изоляции и даже ухудшению физического и психического состояния осужденных. Например, не все учреждения обеспечивают доступ слабовидящих осужденных к культурным и спортивным мероприятиям или создают адаптивные рабочие условия, что способствует улучшению их психологического состояния и адаптации.